মানুষ সামাজিক জীব। সমাজবদ্ধভাবে বাস করাই মানুষের সহজাত ধর্ম। তাই প্রখ্যাত ত্রিক দার্শনিক এরিস্টটল (Aristotle) যথার্থই বলেছেন যে, “মানুষ প্রকৃতিগতভাবেই সামাজিক ও রাজনৈতিক জীব। সমাজবদ্ধ বা সংঘবদ্ধ মানুষের নাগরিক জীবনকে কেন্দ্র করে বিভিন্ন প্রথা, নিয়মকানুন, রীতি-নীতি ও আচার-অনুষ্ঠান প্রচলিত রয়েছে, যা আজ পৌরনীতি (Civics) নামে পরিচিত। আর নাগরিক জীবনকে উন্নত করতে কল্যাণমুখী শাসনব্যবস্থায় হলো সুশাসন। তাই পৌরনীতি ও সুশাসন এখনকার সময়ে সবচেয়ে আলোচিত বিষয় ।
পৌরনীতি ও সুশাসন
পৌরনীতি (Civics)
পৌরনীতির ইংরেজি প্রতিশব্দ Civics শব্দটি ল্যাটিন (Latin) শব্দ Civis ও Civitas শব্দ হতে এসেছে। Civis ও Civitas শব্দ দুটির অর্থ যথাক্রমে নাগরিক ও নগররাষ্ট্র। সুতরাং শব্দগত অর্থে, পৌরনীতি হলো নগররাষ্ট্রে বসবাসকারী নাগরিকদের কার্যাবলি ও আচরণ সংক্রান্ত বিজ্ঞান ।
সংস্কৃতিতে ‘নগরকে’ পুর বা পুরী এবং নগরের অধিবাসীকে ‘পুরবাসী’ বলা হতো। এ কারণে নাগরিক জীবনের অপর নাম ঐ হিসেবে ‘পৌর জীবন’ এবং নাগরিক সম্পর্কিত শাস্ত্রকে ‘পৌরনীতি’ বলা হতো ।
“আধুনিক রাষ্ট্রের নাগরিকদের ভূমিকা ও কার্যাবলি, আচার-আচরণ এবং তাদের বিভিন্ন আর্থ-সামাজিক, রাজনৈতিক ও আন্তর্জাতিক প্রতিষ্ঠান সম্পর্কে বিস্তারিত আলোচনা-পর্যালোচনার মাধ্যমে যে এ শাহ আদর্শ নাগরিক জীবনের ইঙ্গিত দান করে, তাই হলো পৌরনীতি ।”
সুশাসন (Good Governance)
সুশাসনকে কোনো একক ধারণার মাধ্যমে সংজ্ঞায়িত করা সম্ভব নয়। কেননা সুশাসন হলো একটি বহুমাত্রিক ধারণা। বিভিন্ন আন্তর্জাতিক সংস্থা, দাতা গোষ্ঠী সুশাসন ধারণাটির সংজ্ঞা বা ব্যাখ্যা প্রদান করেছে। ১৯৮৯ সালে বিশ্বব্যাংকের এক সমীক্ষায় সর্বপ্রথম ‘সুশাসন’ শব্দটি ব্যবহার করা হয়।
ইংরেজি Governance শব্দটির আগে Good প্রত্যয়টি যোগ করে Good Governance শব্দটির উদ্ভাবন করা হয়েছে। যার বাংলা প্রতিশব্দ সুশাসন। ‘সু’ অর্থ ভালো, ‘শাসন’ অর্থ শাসন বা পরিচালনা, অর্থাৎ সুশাসন মানে ভালো শাসন বা কল্যাণমুখী শাসন। জনগণের কল্যাণ সাধনে যে শাসন ব্যবস্থা পরিচালিত হয় তাই সুশাসন।
সুশাসন হচ্ছে এমন একটি কাঙ্ক্ষিত রাষ্ট্র ব্যবস্থার প্রতিফলন যেখানে শাসক ও শাসিতের মধ্যে সুসম্পর্ক বজায় থাকবে, স্বাধীন বিচার বিভাগ থাকবে, আইনের শাসন থাকবে, মানবাধিকারের নিশ্চয়তা থাকবে, সিদ্ধান্ত গ্রহণে সকলের অংশগ্রহণ, মতামত ও পছন্দের স্বাধীনতা থাকবে এবং থাকবে স্বচ্ছতা ও জবাবদিহিতা।
ম্যাককরনী (Mac Corney) সুশাসনের একটি চমৎকার সংজ্ঞা প্রদান করেছেন। তিনি বলেন, “সুশাসন হলো রাষ্ট্রের সাথে সুশীল সমাজের, সরকারের সাথে জনগণের এবং শাসকের সাথে শাসিতের সম্পর্ককে বোঝায়।”
পৌরনীতি ও সুশাসন দুইটি আলাদা শব্দ হলেও শব্দ দুটির মাঝে একটি সম্পর্ক আছে। পৌরনীতি আলোচনা করে একটি দেশের মানুষের প্রচলিত আচার-অনুষ্ঠান, রীতি-নীতি, প্রথা এসব নিয়ে । আর সুশাসন হলো একটি দেশের শাসন ব্যবস্থা যেভাবে পরিচালিত হয় তাই সুশাসন।
আরও পড়ুন >>> মূল্যবোধ কি বা কাকে বলে ? মূল্যবোধের বৈশিষ্ট্য ও শ্রেণিবিভাগ !
